創(chuàng)新基金　力推創(chuàng)業(yè)企業(yè)“希望工程”

    資金短缺對(duì)于科技型中小企業(yè)，尤其是創(chuàng)業(yè)企業(yè)而言，還只是制約企業(yè)發(fā)展的一個(gè)表象，更深層次的矛盾在于我國(guó)天使撫育制度和環(huán)境的嚴(yán)重缺失。在全球科技競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，大量具有創(chuàng)新活力的科技型中小企業(yè)承載了中國(guó)搶占科技制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的希望，而創(chuàng)新基金正是這一“希望工程”的重要推動(dòng)者。在創(chuàng)新基金的推動(dòng)下，一個(gè)全國(guó)性的科技型中小企業(yè)撫育體系已浮出水面。
　　4月22日，一項(xiàng)惠及全國(guó)12萬(wàn)家科技型中小企業(yè)的工程正式啟動(dòng)。著力扶持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的創(chuàng)新基金，推出了一套全新的“創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)”，結(jié)束了單純支持科技項(xiàng)目的歷史，開(kāi)啟了培養(yǎng)資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、信息鏈和創(chuàng)新鏈形成的新階段。
　　作為我國(guó)第一個(gè)直接面向科技型中小企業(yè)的中央財(cái)政專項(xiàng)資金，科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金實(shí)施6年來(lái)，已經(jīng)培育了一大批成長(zhǎng)性好的科技型中小企業(yè)。
　　“鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，其最直接的反映就是科技型中小企業(yè)的數(shù)量與質(zhì)量。而扶持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，需要全社會(huì)的普遍參與。”創(chuàng)新基金管理中心副主任梁桂在接受記者采訪時(shí)表示，此次推出的這一網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)庫(kù)，而是一個(gè)全面支持科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新的社會(huì)化協(xié)作系統(tǒng)。這一系統(tǒng)幾乎涵蓋了創(chuàng)新基金最新的改革思路。他表示，創(chuàng)新基金的重要目標(biāo)就是打造創(chuàng)業(yè)企業(yè)“希望工程”，“這關(guān)乎我國(guó)科技自主創(chuàng)新的成敗”。

編織全國(guó)性撫育體系
　　“支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，僅靠中央每年幾億元的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不但不能充分發(fā)揮創(chuàng)新基金的引導(dǎo)作用，反而容易形成地方對(duì)中央的過(guò)度依賴�！绷汗鸨硎�，要實(shí)現(xiàn)培育具有中國(guó)特色的科技型中小企業(yè)，必須充分發(fā)揮地方的優(yōu)勢(shì)和積極性，建立地方創(chuàng)新基金，形成一個(gè)全方位、多層次的創(chuàng)新基金體系。
　　此次啟動(dòng)的“創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)”的核心在于，通過(guò)信息化手段，在更加廣泛的范圍內(nèi)，遵循規(guī)范、公開(kāi)、透明的原則，實(shí)現(xiàn)國(guó)家創(chuàng)新基金和地方創(chuàng)新基金工作的上下聯(lián)動(dòng)。
　　為加大創(chuàng)新基金的引導(dǎo)作用，增大地方的參與程度，創(chuàng)新基金管理中心根據(jù)差別政策、分類指導(dǎo)的原則，鼓勵(lì)有條件的地方建立地方創(chuàng)新基金。通過(guò)地方先立項(xiàng)、中央后立項(xiàng)的管理模式，加大地方科技管理部門(mén)在項(xiàng)目推薦過(guò)程中的篩選力度，加強(qiáng)地方評(píng)審在國(guó)家立項(xiàng)過(guò)程中的參與程度。
　　梁桂介紹說(shuō)，創(chuàng)新基金管理中心將積極引導(dǎo)地方政府、企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技型中小企業(yè)進(jìn)行投資，引導(dǎo)社會(huì)資源共同支持科技型中小企業(yè)，推動(dòng)建立創(chuàng)新基金社會(huì)協(xié)作系統(tǒng)，增強(qiáng)科技型中小企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
　　記者了解到，到今年4月15日，國(guó)內(nèi)設(shè)立地方創(chuàng)新基金的單位已達(dá)120家，資金額度達(dá)到14.89億元，有效地改善了科技型中小企業(yè)的投融資環(huán)境，放大了創(chuàng)新基金的效應(yīng)。

一切以企業(yè)為核心
　　“此前，一個(gè)企業(yè)申報(bào)創(chuàng)新基金項(xiàng)目的成本平均在7000元，5000個(gè)項(xiàng)目的成本就高達(dá)3500萬(wàn)元�！绷汗鹫J(rèn)為，高額的申報(bào)成本對(duì)于初創(chuàng)期的企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)，而此次推出的網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)，其突出的一個(gè)特點(diǎn)是利用信息技術(shù)，實(shí)施了數(shù)字化“學(xué)習(xí)型”簡(jiǎn)約申報(bào)，不但降低了企業(yè)申報(bào)材料填寫(xiě)難度，而且縮短了項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間。
　　同時(shí)，創(chuàng)新基金管理中心還建立了創(chuàng)新基金申報(bào)“知識(shí)庫(kù)”，推出以企業(yè)為核心的“學(xué)習(xí)型”申報(bào)流程，幫助企業(yè)在申報(bào)項(xiàng)目的過(guò)程中，清楚地了解各項(xiàng)指標(biāo)含義、計(jì)算方法、寫(xiě)作要點(diǎn)，協(xié)助企業(yè)直接完成項(xiàng)目申報(bào)工作，變“授人以魚(yú)得一餐食”為“授人以漁終生享用”。通過(guò)項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程促使企業(yè)管理進(jìn)一步完善和提升；通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，使企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度邁進(jìn)，把項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施的全過(guò)程和督促企業(yè)形成現(xiàn)代企業(yè)制度緊密結(jié)合在一起。
　　另外，網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)既強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的技術(shù)含量高、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，還關(guān)注企業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)品的市場(chǎng)前景，以及所處的產(chǎn)業(yè)集群，更加關(guān)注創(chuàng)業(yè)者的企業(yè)家素質(zhì)。借鑒美國(guó)“天使投資人”制度，培養(yǎng)大批能引導(dǎo)科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展的“職業(yè)企業(yè)家”，由他們來(lái)引領(lǐng)科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)，培育企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的把握和應(yīng)變能力，為高新技術(shù)形成巨大的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力打下基礎(chǔ)。通過(guò)針對(duì)企業(yè)的不同發(fā)展階段、項(xiàng)目的不同實(shí)施階段和技術(shù)領(lǐng)域的不同分類，動(dòng)態(tài)組合不同的申報(bào)材料，達(dá)到了降低企業(yè)申報(bào)難度的目的。

構(gòu)筑法律城防堡壘
　　近年來(lái)，創(chuàng)新基金堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正、透明、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的管理原則，有效地緩解了科技型中小企業(yè)在發(fā)展初期面臨的資金壓力，同時(shí)增強(qiáng)了客戶、銀行、社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)的信任。
　　梁桂表示，此次推出的“創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)”在原有工作基礎(chǔ)上，對(duì)推薦單位、專家、評(píng)估機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)公開(kāi)了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)行國(guó)家創(chuàng)新基金和地方創(chuàng)新基金統(tǒng)一評(píng)價(jià)體系、統(tǒng)一評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)�！暗胤�創(chuàng)新基金項(xiàng)目的立項(xiàng)必須按照統(tǒng)一規(guī)范要求選聘專家，建立地方專家?guī)�，組織地方創(chuàng)新基金項(xiàng)目評(píng)審，并擇優(yōu)推薦給創(chuàng)新基金管理中心進(jìn)行國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目評(píng)審，使得創(chuàng)新基金項(xiàng)目評(píng)審工作更加公開(kāi)、公平和公正”。
　　同時(shí)，“創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)”借助先進(jìn)的信息技術(shù)，建有全程監(jiān)控、全程受理維權(quán)投訴等功能，可以隨時(shí)掌握各地項(xiàng)目推薦、評(píng)審工作情況，使創(chuàng)新基金項(xiàng)目管理過(guò)程更透明、效率更高、開(kāi)放度更大。
　　梁桂介紹，創(chuàng)新基金管理中心內(nèi)部采用了鏈?zhǔn)焦芾�、互相制約的立項(xiàng)審查機(jī)制，堅(jiān)持公正透明、接受社會(huì)監(jiān)督，從源頭上預(yù)防腐敗，確保入選項(xiàng)目的公正。

搭建協(xié)同工作平臺(tái)

　　“創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)了國(guó)家與地方，中小企業(yè)與管理單位、評(píng)審專家共同在一個(gè)系統(tǒng)下的協(xié)同工作。梁桂表示，創(chuàng)新基金管理中心建立了包含企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、專家、評(píng)估機(jī)構(gòu)、推薦單位、地方監(jiān)理單位以及管理中心在內(nèi)的完整工作流程，各個(gè)流程均由嚴(yán)格的時(shí)間限制。

　　“在創(chuàng)新基金管理中心，實(shí)行了紅綠燈制度，加快了項(xiàng)目評(píng)審的速度，從項(xiàng)目受理到評(píng)審結(jié)束總流程時(shí)間縮短到60個(gè)工作日。”梁桂介紹。例如，在專家方面，專家可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)預(yù)覽申報(bào)材料，形成初審意見(jiàn)。這樣既大大縮短了會(huì)議評(píng)審時(shí)間，又為建立全國(guó)性的創(chuàng)新基金專家數(shù)據(jù)庫(kù)提供了基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上評(píng)審和異地評(píng)審，以及開(kāi)展地方評(píng)審提供了有力的支持。