自2001年4月2日《集成電路布圖設計保護條例》正式頒布以來，我國集成電路保護工作已走過了將近10年的歷程。十年回望，成果豐碩。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至今年10月31日，我國已累計申請登記集成電路布圖設計4044件，頒證3723件，預計今年登記量有望突破900件。與此同時，布圖設計專有權(quán)的商業(yè)價值也得以顯現(xiàn)：截至今年6月30日，在登記申請時即已投入商業(yè)利用的集成電路布圖設計共計2374件，占總量的近65%。
我國集成電路保護工作取得的豐碩成果，極大地促進了國內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2005年至2009年，我國集成電路產(chǎn)業(yè)的銷售額從702.1億元增至1109億元，年均增長率達17%，遠高于同期世界集成電路產(chǎn)業(yè)的年均增長率。但另一方面，隨著形勢的發(fā)展，我國集成電路產(chǎn)業(yè)也逐漸顯露出一些問題，布圖設計保護制度與產(chǎn)業(yè)實際需求之間也逐步出現(xiàn)了一些差距，如何解決問題、縮小差距、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為當務之急。近日，來自政府部門、法院系統(tǒng)、企業(yè)、代理機構(gòu)的代表與專家學者等齊聚江蘇泰州，召開了一次我國集成電路布圖設計保護制度的盛會。在這次會議上，參會代表們從各自的工作實踐出發(fā)，總結(jié)經(jīng)驗，提出問題，建言獻策，共同謀劃我國集成電路產(chǎn)業(yè)的美好未來。
成績 布圖設計登記數(shù)量增加 商業(yè)利用率較高
集成電路布圖設計的登記數(shù)量，在某種程度上反映了集成電路設計企業(yè)的設計水平和整體實力。自2001年《集成電路布圖設計保護條例》頒布實施以來，我國集成電路布圖設計登記申請量呈快速增長趨勢。2001年至2009年，登記申請量分別為62件、183件、193件、244件、269件、417件、428件、743件、817件；今年有望突破900件。
國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局初審及流程管理部相關(guān)負責人介紹，在這些集成電路布圖設計登記中，來自國內(nèi)的申請占87%，來自國外的申請占13%（主要來自美國和日本）。從國內(nèi)的申請量分布來看，主要集中在上海、江蘇、廣東、北京和浙江這5省、市，共占總申請量的88%，其他省、市則共占12%。
在集成電路布圖設計登記數(shù)量持續(xù)增長的同時，我國布圖設計的商業(yè)利用率也保持了較高的比例。據(jù)統(tǒng)計，截至今年6月30日，在登記申請時就已投入商業(yè)利用的布圖設計共計2374件，占總量的近65%。另外，在過去幾年里，集成電路布圖設計專有權(quán)的復審工作也從無到有，逐漸發(fā)展起來。據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局專利復審委員會相關(guān)負責人介紹，專利復審委員會從2006年開始第1件集成電路布圖設計撤銷案件的審查以來，迄今已受理5件撤銷案件，其中2件已審結(jié)，另外3件正在審理中。
集成電路布圖設計較快的申請數(shù)量以及較高的商業(yè)利用率，推動了我國集成電路產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2005年至2009年，我國集成電路產(chǎn)業(yè)的銷售額從702.1億元增至1109億元，年均增長率達17%。而同期，世界集成電路產(chǎn)業(yè)的銷售額年均增長率只有1.54%。在2005年至2007年，我國集成電路產(chǎn)業(yè)銷售額年均增長率更是分別高達28.8%、43.3%、24.3%，而同期世界集成電路產(chǎn)業(yè)的銷售額增長率只有6.8%、8.9%、3.8%。
不足 企業(yè)市場競爭力較弱 自主創(chuàng)新能力有待提高
近10年來，我國集成電路產(chǎn)業(yè)取得了很大成績，但與此同時，隨著形勢的發(fā)展，一些問題也逐漸凸顯出來。“主要是產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的市場競爭力較弱。目前，中國大陸集成電路市場排名前十位的企業(yè)，都是國外IT巨頭企業(yè)，如英特爾、三星、海力士、超微、東芝等�！鄙虾Ｊ屑呻娐沸袠I(yè)協(xié)會副秘書長趙建忠在此次研討會上表示。
上海是我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的地區(qū)之一，2001年至2009年，其集成電路產(chǎn)業(yè)的銷售額占全國集成電路產(chǎn)業(yè)銷售額的平均比重為16%，2009年更是高達24.8%�！暗蛧庵呻娐菲髽I(yè)相比，上海集成電路企業(yè)目前仍然存在著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模小、企業(yè)年均生產(chǎn)率和人均生產(chǎn)率較低、企業(yè)能級低、抗風險能力弱等問題�！壁w建忠表示。
事實上，上海集成電路企業(yè)的發(fā)展狀況，可以說是我國整個集成電路產(chǎn)業(yè)的一個縮影。企業(yè)年均生產(chǎn)率和人均生產(chǎn)率較低、抗風險能力弱等問題，都與企業(yè)核心競爭力較弱密切相關(guān)。“與國外大企業(yè)相比，我國集成電路企業(yè)的創(chuàng)新能力還有待提高�！眹抑R產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心相關(guān)負責人告訴中國知識產(chǎn)權(quán)報記者，目前，我國集成電路布圖設計專有權(quán)人以知名集成電路企業(yè)為主，如無錫華潤華晶微電子有限公司、上海貝嶺股份有限公司、中穎電子（上海）有限公司、無錫日松微電子有限公司、上海華虹集成電路有限責任公司等，但這些企業(yè)的專利申請量大都比較少；而國外知名集成電路企業(yè)則在我國大多申請了很多專利。
“與此同時，隨著集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國集成電路保護制度也需要進一步完善。例如，從立法的層面看，《集成電路布圖設計保護條例》是國務院頒布的行政條例，隨著我國集成電路產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，其立法層次有待提高�！边@位負責人表示。
在此次研討會上，來自各個領(lǐng)域的與會代表們也都從自己的實際工作經(jīng)歷出發(fā)，對如何更好地保護集成電路布圖設計，推動我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了一些建議和看法。例如，對于集成電路布圖設計的“獨創(chuàng)性”要求，工業(yè)和信息化部軟件與集成電路促進中心于鵬認為，判斷標準需要進一步清晰，需要有更具體的判斷方法；對于布圖設計專有權(quán)的撤銷程序，北京律盟知識產(chǎn)權(quán)代理有限責任公司專利部經(jīng)理劉國偉認為，應該依照專利撤銷程序的規(guī)定，進一步完善撤銷程序和后續(xù)的司法救濟程序。
形勢 布圖設計糾紛不時出現(xiàn) 機遇與挑戰(zhàn)并存
當前，隨著經(jīng)濟全球化趨勢的增強，知識產(chǎn)權(quán)已成為國與國、企業(yè)與企業(yè)之間重要的競爭手段和博弈工具。當我國企業(yè)及產(chǎn)品屬于主流產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)和朝陽產(chǎn)業(yè)，其市場份額和成長已經(jīng)或潛在威脅到相關(guān)跨國公司或國外企業(yè)，而如果我國企業(yè)又沒有起碼的可以據(jù)以“訴訟對沖”或達成交叉許可的專利與其他知識產(chǎn)權(quán)儲備時，就幾乎一定會被相關(guān)跨國公司或國外巨鱷企業(yè)在中國本土或其母國推上知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)被告席——在此次研討會上，多名代表提到了這一無數(shù)次被驗證的“三一定律”。
自《集成電路布圖設計保護條例》實施以來，我國法院已受理了多起國內(nèi)相關(guān)集成電路企業(yè)被訴侵犯國外企業(yè)布圖設計專有權(quán)的案件。例如，2004年2月，美國安那絡公司起訴杭州士蘭微電子股份有限公司侵犯其集成電路布圖設計專有權(quán)，這是我國首例集成電路布圖設計侵權(quán)糾紛案。此后，安那絡公司又以同樣的理由，將上海貝嶺股份有限公司推上了被告席。而隨著我國集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)企業(yè)被訴案件可能還會不斷出現(xiàn)。不僅如此，美、日等集成電路強國還希望將布圖設計權(quán)的效力進一步延伸，盡管目前我國的集成電路布圖設計保護水平已經(jīng)滿足TRIPS協(xié)議的要求。
但另一方面，我國集成電路產(chǎn)業(yè)當前也面臨著重大發(fā)展機遇�！皬摹秶抑虚L期科學與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，到《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，再到前不久發(fā)布的《國務院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，都明確提出要大力發(fā)展電子信息這一國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導性支柱產(chǎn)業(yè)。而集成電路作為信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和核心，必將迎來良好的發(fā)展機遇�！壁w建忠表示。
不僅如此，在經(jīng)歷了近10年的發(fā)展和積累后，我國集成電路企業(yè)已具備了一定的技術(shù)實力，不僅布圖設計登記數(shù)量快速增長，高質(zhì)量的專利數(shù)量也不斷增加。部分企業(yè)，如設計領(lǐng)域的中興通訊股份有限公司和制造領(lǐng)域的中芯國際集成電路制造（上海）有限公司，都已經(jīng)具備了較強的專利實力。不僅如此，從產(chǎn)業(yè)規(guī)�？�，我國集成電路產(chǎn)量和銷售收入已分別從2005年的266億塊和702億元，提高到2009年的411億塊和1110億元。目前，我國集成電路市場已占到全球的1/3，這為國內(nèi)企業(yè)提供了廣闊的回旋余地和發(fā)展空間，為“十二五”期間的快速發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
應對 著力創(chuàng)新促進聯(lián)合 加強布圖設計專有權(quán)保護
“隨著集成電路產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，其市場競爭越來越激烈。集成電路的晶元尺寸越來越小，器件越來越小，線路越來越復雜，一個集成電路除了布圖，還含有大量復雜的算法、協(xié)議、嵌入式軟件，簡單的復制是不可能獲得有生命力的產(chǎn)品的。對于集成電路企業(yè)來說，不如踏踏實實練好‘內(nèi)功’，加強自主創(chuàng)新和研發(fā)�！鄙钲谑袖J能微科技有限公司副總經(jīng)理趙琮表示。
中國半導體行業(yè)協(xié)會與上海硅知識產(chǎn)權(quán)交易中心前不久發(fā)布的《中國半導體知識產(chǎn)權(quán)年度報告》（2010版）顯示，近年來，美國、日本企業(yè)開始日益重視在我國的集成電路布圖設計登記，從2005年起逐漸加大了申請力度。特別是安那絡公司，截至2009年12月31日，在我國已申請了145件布圖設計登記，遠超過任何一家國內(nèi)企業(yè)的申請量。
趙建忠也表示，目前世界知名電子信息企業(yè)都在開始逐漸剝離非核心業(yè)務，專注于產(chǎn)品研發(fā)、整體方案提供等，除有明顯競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品自己生產(chǎn)外，其他都外包。與此同時，這些企業(yè)還著力于組建以技術(shù)標準和知識產(chǎn)權(quán)為“要素”的各種聯(lián)盟，實現(xiàn)強強聯(lián)合，達到掌控未來技術(shù)和欲起新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的目的。在這種情況下，中國企業(yè)也必須加強創(chuàng)新，促進聯(lián)合，做大做強產(chǎn)業(yè)，才能在世界市場中掌握話語權(quán)。
“從集成電路保護工作的角度看，未來，我國應該從3個方面推動集成電路布圖設計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展�！眹抑R產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心相關(guān)負責人表示，一是完善集成電路布圖設計政策法規(guī)，如，規(guī)定低標準的職務設計、明確善意侵權(quán)的法律責任、完善民事賠償規(guī)定、增加證據(jù)保全措施、完善行政保護手段、增強刑事保護措施、嚴格限制反向工程制度。二是要優(yōu)化集成電路布圖設計登記和復審程序，例如，增加布圖設計專有權(quán)撤銷請求權(quán)、增加撤銷意見審查程序。三是開展集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進工程，例如，促進集成電路產(chǎn)業(yè)制定專項知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，提升集成電路企業(yè)以及電子整機企業(yè)的布圖設計保護意識、構(gòu)建集成電路布圖設計信息公共數(shù)據(jù)庫以及檢索渠道等。（知識產(chǎn)權(quán)報 記者 吳艷）
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