編者按
作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，動漫產(chǎn)業(yè)是我國頗具輝煌發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)。在政府的大力支持下，國內(nèi)動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，動漫企業(yè)實力顯著增強。但繁榮之下，盈利模式不清晰、原創(chuàng)優(yōu)秀作品不多，版權(quán)保護不足等也給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來困擾。本文作者就對動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的這些問題進(jìn)行分析，并就如何應(yīng)對提出建議。
動漫產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是具有輝煌發(fā)展前景的朝陽產(chǎn)業(yè)。隨著我國的大力扶持，近年來，國內(nèi)動漫產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出活躍的發(fā)展勢頭，動漫企業(yè)實力顯著增強，在動畫影視和網(wǎng)絡(luò)游戲領(lǐng)域得到較大發(fā)展。不過繁榮的背后又面臨著產(chǎn)業(yè)鏈不完整、盈利模式尚不清晰、原創(chuàng)優(yōu)秀作品少、版權(quán)保護有待提高等諸多難題。如何突破發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康繁榮發(fā)展成為業(yè)界關(guān)注的話題。
產(chǎn)業(yè)繁榮難掩諸多問題
數(shù)字出版產(chǎn)品形態(tài)主要包括網(wǎng)絡(luò)動漫、電子圖書、數(shù)字報紙、網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)文學(xué)、數(shù)字音樂、手機出版物等，這些領(lǐng)域幾乎都和動漫的藝術(shù)表現(xiàn)形式有密切關(guān)系，其或以動漫形式表達(dá)生動的內(nèi)容，或以動漫形象進(jìn)行產(chǎn)品代言或者進(jìn)行商標(biāo)注冊。不過，在動漫產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的背后又存有很多問題，筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面進(jìn)行分析：
首先，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，盈利模式不清晰。大部分動漫企業(yè)從事作品制作，還僅處于研發(fā)階段，對形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈缺乏充分的研究。終端銷售對消費群體的消費觀念和欣賞習(xí)慣缺少研究，前期制作和終端市場脫節(jié)，投資和盈利模式尚在探索之中，這在一定程度上制約了動漫產(chǎn)業(yè)的健康繁榮發(fā)展。
其次，原創(chuàng)優(yōu)秀作品少，復(fù)合型人才隊伍建設(shè)有待加強。動漫產(chǎn)品研發(fā)、制作、銷售的關(guān)鍵在于建設(shè)復(fù)合型人才隊伍，這就要求既要具備高科技的技術(shù)素質(zhì)，又必須具備較高藝術(shù)鑒賞和設(shè)計能力。但由于缺乏相應(yīng)的技術(shù)、藝術(shù)人才儲備等原因，要培養(yǎng)強有力的創(chuàng)作隊伍還有一個很長的再學(xué)習(xí)過程。
第三，動漫出版審批制度滯后，阻礙了資源的整合。由于目前對數(shù)字出版（包括動漫出版）企業(yè)資質(zhì)的審批存有諸如實際掌握大量動漫出版資源的民營企業(yè)申請傳統(tǒng)出版和互聯(lián)網(wǎng)出版許可時遭遇困難等原因，使得相當(dāng)數(shù)量的內(nèi)容主體無出版許可權(quán)，但卻必須借助于“買賣書號、版號”以協(xié)作出版名義從事出版。這種未取得合法出版資格的出版行為，在內(nèi)容監(jiān)管和引進(jìn)版權(quán)上會出現(xiàn)一系列問題。如在上海世博會前夕啟動的打擊盜版行動中，江浙滬的新華書店系統(tǒng)所查處了一批盜版系列片中就有海外動畫系列片《海盜王》、《宮崎駿》、《名正偵探柯南》等。
數(shù)字出版的特殊性以及發(fā)展前景使得對數(shù)字出版的監(jiān)管思路，大大不同于對傳統(tǒng)出版的監(jiān)管。如是否可以將備案審批制代替許可審批制、事后監(jiān)管代替事前監(jiān)管等方面，都值得不斷探討。此外，數(shù)字出版（動漫游戲）產(chǎn)業(yè)許可的高門檻也成為阻礙數(shù)字出版（動漫游戲）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要因素。
第四，版權(quán)保護有待提高，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)不夠完備。由于數(shù)字出版和產(chǎn)業(yè)的興起使得作品的版權(quán)載體日益多元化、高科技化，打擊盜版、遵循國際公約、保護民族版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國際社會面臨的共同課題。由于數(shù)字出版利潤大、盜版成本低、而打擊盜版的成本卻很高，這都給動漫產(chǎn)業(yè)版權(quán)保護帶來困難。此外，數(shù)字出版作為一個新興產(chǎn)業(yè)，我國在相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)方面還不完備、現(xiàn)有的法律法規(guī)適用性不強，執(zhí)行有難度等，這一切都給動漫產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級帶來難度。
第五，著作權(quán)合同管理制度有待完善。隨著高科技的發(fā)展和全球經(jīng)濟一體化，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)生了根本變化，版權(quán)貿(mào)易呈現(xiàn)多樣化、專業(yè)化、高科技化的發(fā)展趨勢，從這個意義上說，我們必須高度正視著作權(quán)合同管理中存在的問題。但在實際簽訂著作權(quán)合同，尤其是同國外版權(quán)方簽訂合同時，對動漫影視作品的衍生產(chǎn)品在我國大陸地區(qū)的二次開發(fā)銷售以及作品延伸的二次開發(fā)，條件苛刻。因此，我們需從科學(xué)發(fā)展的角度，從變化了的出版形式入手，依法完善合同管理制度，豐富合同的內(nèi)容，研究老牌市場經(jīng)濟國家對合同訂立的規(guī)范性要求，結(jié)合我國新興市場經(jīng)濟的實際，開拓出版資源最大的升值空間，增強我國出版業(yè)的國內(nèi)外市場競爭力和抗風(fēng)險能力，增強出版業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。
加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)
新聞出版總署去年8月發(fā)出《關(guān)于加快我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確指出發(fā)展數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)，對于提升我國文化軟實力，為推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展等具有重要意義。筆者認(rèn)為，在結(jié)合我國新聞出版業(yè)實際發(fā)展情況上，要推進(jìn)數(shù)字出版和動漫產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，可以從以下幾方面著手：
制定正確政策，發(fā)揮政府政策資源的引導(dǎo)作用。從技術(shù)升級、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、加大資金投入等方面入手，加快建立動漫資源管理、信息服務(wù)管理技術(shù)平臺，把傳統(tǒng)內(nèi)容資源、人才資源借助高科技運作平臺和集群化產(chǎn)業(yè)園地的建設(shè)進(jìn)一步整合社會資源形成整體優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。以市場為依托，不斷提高動漫產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和國際化水平。積極鼓勵內(nèi)容創(chuàng)新，通過對優(yōu)秀原創(chuàng)動漫作品和版權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)品的扶持和獎勵，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)內(nèi)容形式創(chuàng)新，使各種跨媒體高科技傳播載體和優(yōu)勢內(nèi)容有機結(jié)合，著力打造一批具有高質(zhì)量的動漫出版物。對于符合發(fā)展要求的動漫工程項目，采用政策大力支持、資金重點扶持和企業(yè)自主研發(fā)相結(jié)合的方式，加快研發(fā)進(jìn)度，帶動動漫出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級。
加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，扎實推進(jìn)國家級數(shù)字出版基地建設(shè)。在政府政策制定和投資導(dǎo)向方面?zhèn)戎禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、公共服務(wù)平臺建設(shè)、內(nèi)容資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)、軟件產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)字出版技術(shù)研究等領(lǐng)域。此外，數(shù)字出版基地還可組建版權(quán)保護中心和版權(quán)交易平臺。我們可借鑒上海市張江國家級數(shù)字出版基地的經(jīng)驗：如實行管理主體、運作（服務(wù)）主體和企業(yè)主體三分離的模式。
探索監(jiān)管長效機制
為進(jìn)一步適應(yīng)出版載體多元化的新態(tài)勢，強化網(wǎng)絡(luò)出版管理的監(jiān)督、引導(dǎo)、規(guī)范、查處職能，筆者認(rèn)為，應(yīng)充分利用科技手段，加快建設(shè)在法律規(guī)范下行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)管理的長效機制。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定盡快建立電子書產(chǎn)業(yè)活動審批管理制度，重點是建立相關(guān)網(wǎng)站、單位、類別、從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫，建立健全多部門溝通和信息共享機制，完善工作流程，增強數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)出版、電子書出版、動漫游戲出版突發(fā)事件的預(yù)警、發(fā)現(xiàn)和處理能力，提高監(jiān)管工作預(yù)見性、針對性、時效性，加強各部門之間的協(xié)作和信息共享，增強應(yīng)對輿論熱點的快速反應(yīng)能力。
要加強制度建設(shè)，制定鼓勵數(shù)字出版轉(zhuǎn)型措施。傳統(tǒng)新聞出版業(yè)的升級轉(zhuǎn)型迫使行政管理手段做出相應(yīng)調(diào)整，我們應(yīng)根據(jù)高新技術(shù)發(fā)展的新動態(tài)，及時制定鼓勵運用高新技術(shù)推動傳統(tǒng)新聞出版?zhèn)髅綐I(yè)向數(shù)字出版轉(zhuǎn)型的措施通過對優(yōu)秀出版數(shù)字作品、產(chǎn)品和創(chuàng)意產(chǎn)品的扶持和獎勵。進(jìn)一步用好和用活文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，堅持市場導(dǎo)向，擇優(yōu)扶重，在選題策劃、編輯制作版權(quán)保護等各個環(huán)節(jié)中形成符合行業(yè)規(guī)范和法律法規(guī)要求的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化流程體系，創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境。
數(shù)字化新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在于吸收和培養(yǎng)高端人才。動漫產(chǎn)業(yè)要提高核心競爭力，必須加大人才培養(yǎng)力度，建立健全科學(xué)合理的人才資源管理和開發(fā)體系，形成能夠鼓勵提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率的體制，完善客觀、公正的評價體體系和激勵機制。不斷完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用的有效機制，制定和實施對各類人才具有吸引力的政策，通過積極開展數(shù)字出版管理和業(yè)務(wù)、法律法規(guī)、市場開拓、版權(quán)開發(fā)和保護等方面的培訓(xùn)，努力打造一支數(shù)字管理、文化創(chuàng)意、技術(shù)開發(fā)、營銷推廣與數(shù)字出版發(fā)展模式相適應(yīng)的人才隊伍。
總之，要發(fā)展動漫游戲產(chǎn)業(yè)，應(yīng)以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動力，準(zhǔn)確把握現(xiàn)代新聞出版業(yè)發(fā)展的趨勢和規(guī)律，加大對產(chǎn)業(yè)扶持力度，營造良好市場環(huán)境，實現(xiàn)重點突破。
—桂林市持衡專利商標(biāo)事務(wù)所轉(zhuǎn)
