《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實(shí)施3周年

2011-6-7 11:40:00 來(lái)源：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 字體大�。捍蟆≈小⌒�

夯實(shí)基礎(chǔ) 加快步伐 增添新動(dòng)力

——寫(xiě)在《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實(shí)施3周年之際

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)　田力普

今年6月5日，我們將迎來(lái)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實(shí)施3周年紀(jì)念日。

實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略3年來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)按照國(guó)務(wù)院和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議的部署要求，圍繞《綱要》所提出的“激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理”16字方針，緊緊抓住《綱要》提出的階段性目標(biāo)，積極構(gòu)建戰(zhàn)略實(shí)施體系和工作運(yùn)行機(jī)制，精心制定戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)年度工作計(jì)劃，狠抓基礎(chǔ)建設(shè)和重點(diǎn)工作措施落實(shí)，推動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)蓬勃發(fā)展，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

凝聚共識(shí)　形成戰(zhàn)略實(shí)施合力

2008年6月5日，《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》正式頒布實(shí)施后，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭、28個(gè)部門(mén)參加的部際聯(lián)席會(huì)議制度，形成了在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的部際聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各地區(qū)和各部門(mén)分工負(fù)責(zé)、協(xié)作推進(jìn)的戰(zhàn)略實(shí)施體系。相關(guān)部委、各地方政府、行業(yè)、企業(yè)也積極行動(dòng)起來(lái)，以前所未有的重視程度和投入力度加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，加快各個(gè)層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定實(shí)施。從上到下組織機(jī)構(gòu)建設(shè)不斷加強(qiáng)，相應(yīng)工作機(jī)制不斷完善，為戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

截至目前，已有16個(gè)中央部委圍繞落實(shí)《綱要》出臺(tái)了本部門(mén)本領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、實(shí)施意見(jiàn)或具體工作方案，其中7個(gè)部門(mén)專門(mén)建立了戰(zhàn)略實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，鐵路、中醫(yī)藥、鋼鐵等行業(yè)率先開(kāi)展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施試點(diǎn)，并取得可喜成效。區(qū)域?qū)用�，全�?guó)共有25個(gè)�。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、126個(gè)地市（區(qū)）正式頒布了本地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要或戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)，地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作呈現(xiàn)出從省到市縣，從東部向西部全面展開(kāi)、梯次推進(jìn)的良好局面。企業(yè)層面，市場(chǎng)主體對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的需求日趨強(qiáng)烈，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中學(xué)習(xí)、尋找創(chuàng)新之路，一些優(yōu)秀企業(yè)已經(jīng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度有效運(yùn)用到了商業(yè)模式、組織、流程等各個(gè)方面，部分優(yōu)勢(shì)企業(yè)正在加緊在國(guó)外市場(chǎng)的戰(zhàn)略部署，憑借知識(shí)產(chǎn)權(quán)提升自己的品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

根據(jù)聯(lián)席會(huì)議組織擬訂的年度《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃》，各成員單位按照職能分工，協(xié)力推進(jìn)，積極落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年和2010年，共開(kāi)展并完成計(jì)劃措施442項(xiàng)，新制定或修訂有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)和規(guī)范性文件98項(xiàng)，出臺(tái)并實(shí)施主要政策措施200項(xiàng)，開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)58項(xiàng)，建立公共服務(wù)平臺(tái)45個(gè)，并大量開(kāi)展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化宣傳、人才培養(yǎng)和對(duì)外交流活動(dòng)。今年，圍繞中央關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的總體要求，按照“鞏固基礎(chǔ)，分解任務(wù)，全面展開(kāi)，重點(diǎn)推進(jìn)”的工作思路，戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃已確定7個(gè)方面共176項(xiàng)任務(wù)措施，并將繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略指導(dǎo)和管理，加強(qiáng)地方和重點(diǎn)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和實(shí)施促進(jìn)工作。

扎實(shí)推進(jìn)　確保戰(zhàn)略實(shí)施成效

通過(guò)3年來(lái)的扎實(shí)工作，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系進(jìn)一步健全和完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策引導(dǎo)作用顯著增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)快速發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)力度不斷加大，執(zhí)法水平日益提高，全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用活力極大激發(fā)，自主創(chuàng)新能力有效提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)環(huán)境持續(xù)改善。

盡管受到國(guó)際金融危機(jī)沖擊的不利影響，3年來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)量快速增長(zhǎng)。2009年受理國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)87.7萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)22.4%；受理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)83萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)18.9%；受理版權(quán)作品登記40.3萬(wàn)件，其中軟件著作權(quán)登記7.1萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)44.6%；受理植物品種權(quán)申請(qǐng)1033件，同比增長(zhǎng)9.3%；受理集成電路布圖設(shè)計(jì)申請(qǐng)817件，同比增長(zhǎng)9.9%。2010年知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造再創(chuàng)新高，專利和商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量雙雙突破百萬(wàn)件，其中國(guó)內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)?jiān)鲩L(zhǎng)27.9％，中國(guó)提交的PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量首次破萬(wàn)件，躍居世界第四，商標(biāo)累計(jì)注冊(cè)量和有效注冊(cè)量均居世界第一位；完成計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記8.2萬(wàn)件；受理植物新品種權(quán)申請(qǐng)1259件。

尤為可喜的是，關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)不斷取得新的突破，一批重大創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。僅去年以來(lái)，就有新能源汽車(chē)、高速列車(chē)、太陽(yáng)能發(fā)電、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供了重要支撐。

針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)的新趨勢(shì)、新特征，我國(guó)在加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)修訂和立法進(jìn)程、積極構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制的同時(shí)，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的專項(xiàng)行動(dòng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商總局、版權(quán)局、公安部、海關(guān)總署等部門(mén)積極創(chuàng)新執(zhí)法工作機(jī)制，多方配合，重拳出擊，為改善我國(guó)創(chuàng)新環(huán)境提供了重要保障。2010年，各地法院共新收和審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一審案件4萬(wàn)余件；檢察機(jī)關(guān)受理并批捕涉及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件1566件2613人；公安機(jī)關(guān)處理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件2324起，涉案總價(jià)值10多億元人民幣；全國(guó)海關(guān)共查獲侵權(quán)商品2萬(wàn)多批次，貨值2.56億元；知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)共受理專利侵權(quán)糾紛近千件，出動(dòng)執(zhí)法人員2萬(wàn)余人次，查處假冒專利案件600多件；工商系統(tǒng)查處各類商標(biāo)違法案件3.3萬(wàn)件，通過(guò)馳名商標(biāo)認(rèn)定，對(duì)2310件商標(biāo)進(jìn)行擴(kuò)大保護(hù)；各地版權(quán)執(zhí)法部門(mén)打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)治理行動(dòng)中處理侵權(quán)案200余起，其中30起移送公安機(jī)關(guān)。

最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)公眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)知程度已超過(guò)90%，尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)風(fēng)尚正在逐步形成。這是我國(guó)一直以來(lái)堅(jiān)持不懈地開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育，大力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化取得的成果。近年來(lái)，中宣部部署各地宣傳部門(mén)和主要新聞單位把知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，高密度報(bào)道，“4·26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國(guó)專利周、商標(biāo)戰(zhàn)略宣傳活動(dòng)、綠書(shū)簽行動(dòng)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及活動(dòng)的影響進(jìn)一步擴(kuò)大和深入。司法部將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入“五五”普法檢查驗(yàn)收、“法律六進(jìn)”活動(dòng)的重要部分；教育部將知識(shí)產(chǎn)權(quán)教學(xué)納入中小學(xué)課本，并在多所高校開(kāi)設(shè)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法本科及研究生專業(yè)；人力資源和社會(huì)保障部在專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育和公務(wù)員培訓(xùn)中逐步加入知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容。通過(guò)這些努力，使尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)更加深入人心，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的社會(huì)環(huán)境不斷優(yōu)化，工作基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)。

展望未來(lái) 增添戰(zhàn)略實(shí)施動(dòng)力

回顧戰(zhàn)略實(shí)施工作3年來(lái)的實(shí)踐，聯(lián)席會(huì)議制度運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略漸入人心，各項(xiàng)工作正在朝著《綱要》確定的目標(biāo)有序推進(jìn)，效果日益顯現(xiàn)。從中，我們可以總結(jié)出如下幾方面經(jīng)驗(yàn)：一是不斷凝聚共識(shí)，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作；二是不斷加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的合力；三是不斷貼近經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，使戰(zhàn)略實(shí)施密切服務(wù)于促進(jìn)創(chuàng)新和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；四是不斷開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育，優(yōu)化實(shí)施戰(zhàn)略的社會(huì)環(huán)境。

同時(shí)我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，目前戰(zhàn)略實(shí)施已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，深入推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略還面臨著一些深層次問(wèn)題和障礙。當(dāng)前，全社會(huì)對(duì)有效實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略還缺乏足夠認(rèn)識(shí)和內(nèi)在需求；不同地區(qū)、不同領(lǐng)域?qū)嵤┲�識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略力度尚不平衡；國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)壓力對(duì)我國(guó)企業(yè)走出去構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用仍待進(jìn)一步發(fā)揮；實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的體制機(jī)制、方式手段、保障條件與形勢(shì)發(fā)展和中央要求還不相適應(yīng)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略決定著中國(guó)的未來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在不同場(chǎng)合，多次對(duì)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作予以強(qiáng)調(diào)和部署。中央政治局常委會(huì)已將實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略列入2011年工作要點(diǎn)。今年政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。近期發(fā)布的許多綱領(lǐng)性文件，如《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》等，都將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作作為重要內(nèi)容，提出明確要求。未來(lái)5年，是我國(guó)加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)時(shí)期，是深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、完成戰(zhàn)略綱要提出的階段性目標(biāo)任務(wù)、為全面實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、不斷深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作社會(huì)影響力的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

2011年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作，要準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作的新需要，積極統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持把服務(wù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)融合作為主攻方向，堅(jiān)持把全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持把加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)作為著力點(diǎn)。要在不斷鞏固戰(zhàn)略實(shí)施基礎(chǔ)，完善戰(zhàn)略工作機(jī)制的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略實(shí)施的總體組織與協(xié)調(diào)，著力解決一些重大問(wèn)題，消除制約發(fā)展和創(chuàng)新的政策性、體制性、機(jī)制性障礙，形成充滿活力、富有效率、各負(fù)其責(zé)、有利于有效落實(shí)《綱要》的戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制。要圍繞促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育和人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳和文化建設(shè)，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外交流合作等各個(gè)方面，夯實(shí)基礎(chǔ)，加快步伐，為國(guó)家“十二五”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)增添新的動(dòng)力！                 

                         —桂林市持衡專利商標(biāo)事務(wù)所轉(zhuǎn)