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東非共同體致力于協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)
2014-4-16 15:12:00 來源：中國保護知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng) 字體大�。�大 中 小
由于東非共同體（EAC）基本完全復(fù)興，因此包含五個國家共1.45億人口在內(nèi)的一個集團市場出現(xiàn)在了世界的大舞臺上。但是其成員國還面臨著另一挑戰(zhàn)：各成員國知識產(chǎn)權(quán)保護水平不同。
擺在各成員國面前的任務(wù)是如何使各成員國各自現(xiàn)行的國家知識產(chǎn)權(quán)法律、政策趨于一致從而達成一個新的區(qū)域性框架。像大多數(shù)其他法律那樣，EAC各成員國的知識產(chǎn)權(quán)法都是殖民統(tǒng)治留下的產(chǎn)物。
主要用來指導(dǎo)完成這項立法過程的工具之一是世界貿(mào)易組織（WTO）在1994年推出的《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS）。
TRIPS協(xié)定規(guī)定了保護和實施包括專利在內(nèi)的幾乎所有形式的知識產(chǎn)權(quán)的全球最低標(biāo)準(zhǔn)。藥品和保健產(chǎn)品以及工藝程序都受專利保護。
EAC想出的辦法是通過設(shè)立一個聯(lián)合機構(gòu)來實施TRIPS協(xié)定。該行動開始于八年前，這八年來的成果也被打包納入了一個區(qū)域性框架，題為“有關(guān)利用與公共健康有關(guān)的WTO-TRIPS靈活性以及使國家知識產(chǎn)權(quán)立法趨同的區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)策略�！�
除了處于發(fā)展中國家階段的肯尼亞以外，EAC的其他四個成員國，烏干達、盧旺達、布隆迪以及坦桑尼亞都被列為最不發(fā)達國家。烏干達和坦桑尼亞都沒有理會2016年的過渡窗口并且已經(jīng)根據(jù)各自的國家法律制定了一系列知識產(chǎn)權(quán)保護措施。同時，盧旺達和布隆迪也通過了能夠充分反映TRIPS協(xié)議中針對最不發(fā)達國家規(guī)定的靈活性的知識產(chǎn)權(quán)法律。
根據(jù)TRIPS協(xié)議，最不發(fā)達國家已經(jīng)取得了在健康領(lǐng)域?qū)嵤⿲＠Ｗo義務(wù)的豁免權(quán)。取得知識產(chǎn)權(quán)保護豁免權(quán)的條件被明確作出規(guī)定�；砻鈾�(quán)還允許針對基礎(chǔ)藥品的進口、出口以及生產(chǎn)頒發(fā)強制許可。
上述豁免權(quán)的有效期到2016年1月或更早（如果一國家擺脫了最不發(fā)達國家的狀態(tài)），這一事實是對最不發(fā)達國家特殊要求、他們的經(jīng)濟、財政以及行政限制、以及對靈活需求的認(rèn)可，使他們能夠打造一個可行的技術(shù)基礎(chǔ)。
WTO曾兩次推遲上述豁免權(quán)的最后期限，目的是使最不發(fā)達國家能夠向WTO的TRIPS理事會提供盡可能多的信息以闡明他們各自為實施TRIPS協(xié)議條款所需的最重要的技術(shù)和財政援助需求。
尋求豁免權(quán)最后期限的進一步推遲
豁免權(quán)最后期限的推遲是由于各國對技術(shù)和財政合作的持續(xù)需求，使他們能夠在一個平衡的知識產(chǎn)權(quán)體制中取得各自的發(fā)展和其他國內(nèi)目標(biāo)。反過來，這也可以保證合作伙伴提供的援助是全面的、協(xié)調(diào)的并且與每個國家或有關(guān)區(qū)域的國情直接相關(guān)。
烏干達貿(mào)易和工業(yè)部副部長伊麗莎白．塔馬利（Elizabeth Tamale）說：“我們又得到了10年的時間，但是我不得不說想要實施TRIPS協(xié)定不是件容易的事。大多數(shù)EAC成員國仍然缺乏技術(shù)基礎(chǔ)，并且也缺乏知識產(chǎn)權(quán)意識。這是我們試圖尋求進一步延長豁免權(quán)最后期限的原因。”
塔馬利說：“在我們向前邁進之前，我們需要制定法律并且需要人民大眾完全明白法律的內(nèi)容。但是我們也應(yīng)當(dāng)明白延期不會一直進行下去，我們需要團結(jié)起來形成一個EAC集團�！�
她說，如果豁免權(quán)不能延期，EAC成員國將需要立即實施或修改他們的知識產(chǎn)權(quán)法，使之符合TRIPS協(xié)定的規(guī)定，這種做法會使他們承受極端的壓力。
據(jù)南部和東部非洲貿(mào)易和信息協(xié)商研究所（SEATINI）的執(zhí)行董事內(nèi)森．伊魯姆巴（Nathan Irumba）大使稱，EAC仍然缺乏實施TRIPS協(xié)定的能力。
他說：“我們需要嚴(yán)格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)以應(yīng)對假冒問題，并不是等你取得了足夠的技術(shù)水平才能開始做這件事。”
EAC秘書處將負(fù)責(zé)以參與和整合的方式提供實施指南，EAC伙伴國應(yīng)負(fù)責(zé)區(qū)域框架的實施。
EAC秘書長理查德．塞茲貝拉（Richard Sezibera）大使說：“這一政策框架的重點是支持全面使用具體的TRIPS靈活性以改善東非共同體伙伴國對衛(wèi)生產(chǎn)品和醫(yī)療設(shè)備的獲取。”
他補充說：“在伙伴國中實施這一政策有望改善人民對衛(wèi)生產(chǎn)品和醫(yī)療設(shè)備的獲取�！�
在伙伴國實施這一政策有望確保與衛(wèi)生相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)型產(chǎn)品和服務(wù)的可獲取性以及確保整個EAC伙伴國的人民都能以可負(fù)擔(dān)得起的價格獲取上述產(chǎn)品和服務(wù)。
治療如艾滋病毒/艾滋病、結(jié)核病、瘧疾等疾病的基礎(chǔ)藥品價格在EAC成員國中仍然很高，這些國家中的最低收入人群負(fù)擔(dān)不起。2014至2015年的慢性貧困報告指出，EAC成員國中有超過兩千萬的居民長期處于貧困之中。
烏干達衛(wèi)生、人權(quán)和發(fā)展中心主任摩西巴塞．馬庫拉基（Moses Mulumba）律師說：“烏干達約有90%的藥品靠進口，其中大部分是需要對抗專利所有者保護措施的仿制藥。專利所有者可能希望停止仿制藥的銷售以使他們昂貴的品牌藥得以進行銷售。如果那樣，烏干達人將不能獲取廉價的藥品�！�
他說，EAC的公共政策和優(yōu)先事項應(yīng)該是利用TRIPS協(xié)定及其相關(guān)法律中與公共衛(wèi)生有關(guān)的靈活性以幫助解決影響1.45億人口的公共衛(wèi)生問題�！。ň幾g自ip-watch.org）
——桂林市持衡專利商標(biāo)事務(wù)所轉(zhuǎn)
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