上海浦東率先成立“三合一”知識產(chǎn)權(quán)局

發(fā)布時間：2014-11-17  來源：新華網(wǎng)

    新華網(wǎng)上海11月16日新媒體專電（記者楊金志　王琳琳）16日，上海浦東在全國率先成立了集專利、商標(biāo)、版權(quán)于一身，兼具行政管理與綜合執(zhí)法兩項(xiàng)職能的獨(dú)立知識產(chǎn)權(quán)局，將于2015年1月1日正式運(yùn)行。此次改革，是我國地方行政體制改革邁出的重要一步。

　　上海市知識產(chǎn)權(quán)局局長呂國強(qiáng)對記者表示，隨著TPP、TTIP等國際服務(wù)貿(mào)易和投資新規(guī)則的推進(jìn)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性日益提升。目前，國際上常見的知識產(chǎn)權(quán)行政管理體系為“集中管理”模式。世界知識產(chǎn)權(quán)組織的187個成員中，絕大多數(shù)國家和地區(qū)實(shí)行專利、商標(biāo)“二合一”管理，以及專利、商標(biāo)、版權(quán)“三合一”管理；對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的手段以司法保護(hù)為主，輔之以行政保護(hù)和多元糾紛解決機(jī)制。

　　相比之下，我國是世界上少數(shù)幾個實(shí)行專利、商標(biāo)、版權(quán)“分散管理”的國家。這種行政管理體制，不僅削弱了知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)水平，而且不利于行政保護(hù)與司法保護(hù)的對接。因此，推動知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革，建立與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)體系，成為我國建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的必然要求。

　　此前，浦東新區(qū)與全國大多數(shù)地方類似，實(shí)行專利、商標(biāo)、版權(quán)分散管理和執(zhí)法。盡管設(shè)有“知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議”，但其組織機(jī)構(gòu)相對松散，對各行政單位也沒有強(qiáng)制的約束力。然而，新設(shè)立單獨(dú)的知識產(chǎn)權(quán)局，一方面整合了浦東新區(qū)層面的專利、商標(biāo)、版權(quán)三項(xiàng)職能，另一方面則承接了上海市有關(guān)部門下放的部分執(zhí)法事權(quán)。

　　呂國強(qiáng)認(rèn)為，設(shè)立集專利、商標(biāo)、版權(quán)于一身，行政管理與綜合執(zhí)法相統(tǒng)一的獨(dú)立知識產(chǎn)權(quán)局意義非凡。

　　第一，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步深化知識產(chǎn)權(quán)行政體制改革。知識產(chǎn)權(quán)制度是市場化配置創(chuàng)新資源的基礎(chǔ)手段，政府必須通過加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管和保護(hù)，為創(chuàng)新和競爭營造良好的發(fā)展環(huán)境。上海浦東新區(qū)率先實(shí)現(xiàn)專利、商標(biāo)和版權(quán)的集中管理和綜合執(zhí)法，為轄區(qū)企事業(yè)單位提供知識產(chǎn)權(quán)“一站式”服務(wù)，有利于政府資源的高效利用，提高政府公共服務(wù)水平；有利于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管和保護(hù)，更好地維護(hù)市場公平。

　　第二，有利于與國際接軌，促進(jìn)創(chuàng)新資源導(dǎo)入，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)體系。目前，上海正在建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，推進(jìn)亞太知識產(chǎn)權(quán)中心城市建設(shè)，積極爭取國內(nèi)外高端知識產(chǎn)權(quán)資源落戶。浦東探索知識產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法體制改革，有利于增進(jìn)國際投資者、企業(yè)界和政府部門對上海和浦東知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)水平的理解與信任。這將進(jìn)一步促進(jìn)國際創(chuàng)新資源的引入，進(jìn)而提升上海全球資源配置能力。

第三，有利于加強(qiáng)與司法保護(hù)體系的銜接。多年前，浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)審判庭已完成司法審判“三合一”，集中受理有關(guān)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的民事、刑事和行政案件。如今，知識產(chǎn)權(quán)行政管理層面也完成了“三合一”布局。這有助于促進(jìn)行政與司法的高度對接，不僅極大地提高了行政執(zhí)法的效率和水平，而且強(qiáng)化了對知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的保護(hù)。

（責(zé)任編輯：趙茁)

  ——桂林市持衡專利商標(biāo)事務(wù)所轉(zhuǎn)